意大利和西班牙是欧洲新冠疫情的重灾区，并且疫情发作亲近相联。意大利一贯以医疗程度高著称，尤其是北部的伦巴第大区，不只是意大利的经济中心，并且是医学中心。可是，令众人大跌眼镜的是，新冠肺炎第一个攻破的欧洲国度就是意大利，而疫情最为严峻的恰好是伦巴第大区。伦巴第大区的疫情输出直接敦促了西班牙疫情的发作。两国的疫情也直接影响了葡萄牙、希腊和克罗地亚等南欧国度新冠疫情的发作。
有一些学者以为，意大利和西班牙新冠疫情大发作和民众卫生系统的缺陷有关。诚然，和德国奥地利对比，意大利和西班牙的医疗卫生状况偏弱，可是，两国医疗康健奇迹在环球排名并不低。
按照英国医学杂志《柳叶刀》宣布的2019环球医疗质量和可及性排行榜，针对32项评估指标计较出详细医疗质量和可及性指数（Healthcare Access and Quality Index），意大利排第9位，西班牙排第19位。这个排行榜在必然水平上声名意大利和西班牙的医疗程度位居天下火线。就意大利而言，疫情最严峻的伦巴第大区恰好是世界经济最发家、医疗程度最高的地方。因此，很难将意大利和西班牙的严峻疫情完全归因于医疗卫生系统。
回首整个疫情的演变进程，我们可以发明，导致疫情大发作并伸张的基础缘故起因是两国政治布局不服衡激发的不不变。这种不服衡、不不变详细示意在以下三个方面。
西班牙巴塞罗那医院病房。 新华社 图
一、缺乏不变的中央当局
意大利和西班牙的政治制度具有高度相似性，都是多党竞争的议会民主制度，可是并不是不变的两党制，一个政党很可贵到议会绝对大都单独组阁，每每要通过和其他政党同盟实现组阁，这种政党同盟每每并非志同志合的联袂，而是好处勾兑的功效。
意大利的政党制度原先并非云云。从1944年开始，意大利首要执政党是右翼政党上帝教民主党（简称“天民党”）。天民党偶然也会和其他政党连系组阁，但实质上是恒久一党执政。意大利二战以来最大的阻挡党是共产党。这种南北极布局较量不变，但也造成政治体制僵化而糜烂。1991年，在东欧剧变和戈尔巴乔夫“新思想”影响下，意大利共产党改组为左翼民主党。1994年，上帝教民主党由于糜烂题目分崩离析。两大党的消散也发动其他政党的瓦解和重组，意大利政坛进入列国纷争阶段，固然逐渐形成中左同盟和中右同盟，可是同盟相关不太不变。意大利政坛连年呈现一股新的政治力气“五星行为”（Five Stars Movement），这是一个典范的收集期间呈现的民粹主义政治行为，异军突起，阵容惊人。可是，五星行为政治面孔相等伟大，以阻挡移民、排外和疑欧派而著称，凡是被归为右翼民粹主义，今朝是议会第一大党。
2018年5月，意大利议会呈现僵局，新当局难产，五星行为和北方同牛耳导的中右同盟颠末重复探究，提名罗马大学法学传授孔特接受总理。孔特原本一贯投左派的票，被昵称为“人民的状师”。在这个讨价还价的进程中，起要害浸染的是“五星行为”其时的率领人迪马约。孔特乐成组阁后，他率领的内阁被舆论称为“当代欧洲第一个民粹主义当局”。2019年，北方同盟对孔特提出不信赖案，五星行为与不得不与中间偏左的民主党组建新当局，再度推选孔特为总理。
在孔特内阁中认真防控疫情的是卫生部长罗伯托·斯佩兰扎。斯佩兰扎出生于1979年1月，大学本科主修政治学专业，博士主攻欧洲地中海史，曾接受意大利“左翼青年”组织的世界率领人，该组织是意大利左翼民主党人党的青年组织，该党的前身是由共产党改组而来的左翼民主党。在新冠疫情发作和伸张时代，斯佩兰扎主张采纳严肃法子，隐隐揭示出列宁主义的政治素养。迪马约则在第二届孔特内阁中出任社交部长。在这样一个阁下共存的当局中，天然抵牾重重，而孔特是政治妥协的产品，随处受制于人。
2月19日，意大利呈现本土“一号病人”，中央当局敏捷应对。22日，中央当局宣布呼吁，对北部11个城镇高出五万人举办断绝，并封锁12个城镇的学校，叫停有关民众勾当。25日，伦巴第大区首府米兰市公布，该市的酒吧、咖啡馆、舞厅等业务场合晚6时后一致榨取业务。可是，内阁的法子并没有获得执政同盟的支持。意大利拉齐奥大区主席、执政党民主党首脑津加雷蒂专门前去米兰，和党内多位政治人物到陌头集团喝酒欢聚，夸大米兰很安详。迪马约对防控法子也有保存意见。这故障了有关法子的贯彻，成为意大利疫情防控的转折点。
在西班牙，首要的世界性政党是左翼的工人社会党和右翼的人民党，从1982年以来实施两党轮番执政。可是，这种排场最近几年被冲破。2014年，1978年出生的政治学家巴勃罗·伊格莱西亚斯·图里翁创建了左翼民粹主义政党“我们能”（Podemos），很快成为西班牙第三大政治权势。本届内阁是工人社会党和“我们能”连系组阁。可是，这种连系内阁的瑕玷在紧张状态公布前的政治博弈中袒露无遗。
3月14日，西班牙内阁召开集会会议，接头世界事否进入紧张状态。伊格莱西亚斯副宰衡正处于断绝状态，但僵持介入内阁集会会议，对执行紧张状态呼吁的职员名单提出差异意见。执行紧张状态呼吁的阁僚包罗国防部、内政部、交通运输部和卫生部的大臣，都属于工人社会党。伊格莱西亚斯副宰衡但愿将本党同道插手紧张状态执行团队名单，固然最后功效照旧凭证工人社会党的意见治理，可是集会会议耽搁很长时刻，导致封国抉择姗姗来迟。
在危构造头，决定层不可以或许齐集精神做出抉择，如同战争时代失去战机一样，丧失不行估计。
二、地域主义泛滥
意大利和西班牙固然都不是联邦制国度，可是现实运行都像联邦制，某些地方尚有疏散主义倾向。
1870年同一后，意大利王国实施中央集权制，并在墨索里尼统治时获得强化。1948年实验的意大利共和国宪法授予大区必然自治权。但直到1970年进行第一次大区推举，自治权才得以落实。大区固然享有必然的立法和行政权，可是受到中央当局控制。2001年，意大利举办宪政改良，修改宪法第114条，原条文“共和国分为区、省、市”被修改为“共和国由市、省、特多半会、区和国度构成”，将地域当局和中央当局并列。2001年宪政改良扩大大区的立法权，应承大区有独立拟定根基法的权利，将意大利进一步推向联邦化偏向。
