狗肉市场问题多 该立法禁食吗

　　中国商报/中国商网  受新冠肺炎疫情影响，野生动物的禁食问题一度牵动人心。近日，一则“狗为伴侣动物拟禁食”的消息登上微博热搜，迅速引发爱狗人士及“爱狗肉人士”的热烈讨论。事实上，不属于野生动物的狗肉未被明令禁食，也未列入农业农村部近日在其官网公布的《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》（以下简称目录）中。那么，面对争议不断的狗肉市场，到底该不该立法禁食？

　　禁食狗肉 深圳市立法先行

　　据了解，列入目录的动物需按照家畜禽进行管理，可以用于食用等商业利用。而针对此前关注度较高的狗是否列入目录，农业农村部在说明中回应，随着人类文明进步和公众对动物保护的关注及偏爱，狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物，国际上普遍不作为畜禽，我国不宜列入畜禽管理。

　　浙江理工大学法学院教授钱叶芳在此前接受媒体采访时表示，按照《动物检疫管理办法》第二十三条，在屠宰动物时，动物检疫员必须按照农业部制定的屠宰检疫规程实施检疫，出具《动物检验合格证》，但农业部门没有制定狗的屠宰检疫规程，按照动物防疫法，狗就不能进行屠宰并销售。

　　众所关注之下，深圳市“先行一步”。今年5月1日起，深圳市正式实行于今年3月31日通过的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》，其中明确禁食猫狗。

　　中国商报记者了解到，深圳市是我国内地首个立法禁食猫狗的城市。深圳市人大常委会法工委负责人表示，猫狗作为宠物，与人类建立起比其他动物更为亲近的关系，禁止食用猫狗等宠物是现代人类文明的要求和体现。

　　食用有风险 狗肉市场问题多

　　“两广地带大量收土狗肉狗”“屠宰成白条狗，我全部回收，而且是常年大量收”“12块一斤大量收”……在百度肉狗养殖贴吧中，“收狗帖”随处可见，但对于所收肉狗的来源，则鲜有人关注。

　　一些狗肉馆对食材来源也同样漠不关心。中国商报记者拨打吉林省延吉市一家经营狗肉的餐馆，经询问得知店内狗肉均由屠宰场送货，商家并不清楚狗肉来源。

　　另一方面，尽管市场有需求，但正规的狗肉养殖场却凤毛麟角。记者登录天眼查，在搜索“肉狗养殖”后，共查询到1025条信息。其中处于在业及存续状态的单位有624家，成立不满一年的有105家。值得注意的是，记者登录国家企业信用信息公示系统后，在搜索“肉狗养殖”后，仅查询到66条信息，其中有18家已被吊销或注销。

　　“销路不愁，但饲养不容易。养狗成本很高，一条狗一天吃两斤饲料，饲料成本很高。而且狗的领域性强，饲养场地也需尽量宽阔。大规模养狗如卫生条件不达标很容易引发犬瘟，造成大面积死亡，打疫苗则又进一步增加了成本。市场上狗肉几十元一斤，而养殖的活狗才十几块钱一斤。曾养过30条狗，虽然一条没死，但还是亏了。除非钱多，否则不要入坑。”有过饲养肉狗经验的网友在肉狗养殖吧如此表示。

　　2015年，亚洲动物基金会曾发布调查报告表示，经走访观察发现，狗肉出产地的养殖场大都规模很小，没有所谓的大型养殖场。大量被食用的狗只来源不明，极大可能来自被盗抢、毒杀的家养动物或流浪动物。

　　有关部门的回答或可为佐证。2015年6月，原国家食品药品监管总局以国务院食品安全办名义印发《关于犬类屠宰许可和监管问题的复函》，表示我国尚无明确的肉用犬品种，市场上销售的犬以个人散养为主，来源复杂，且存在不法分子毒盗犬类现象，食用狗肉存在较大潜在风险。

　　此外，在犬类屠宰检疫方面，《关于犬类屠宰许可和监管问题的复函》同样明确，食用狗肉问题复杂，不宜从国家层面出台统一的法律法规，建议地方可根据自身实际需要，以地方法规或规章的形式明确狗肉食用的相关问题。据了解，吉林省于2017年出台了地方食用犬屠宰检疫标准，也是我国目前唯一可以合法检疫屠宰犬的地区。

　　禁食与否仍语焉不详

　　《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》规定，明知是宠物饲养用的猫狗肉而食用的，深圳将对食用者每人处价值或者货值金额二倍以上十倍以下罚款，并对组织食用者从重处罚。有业内人士认为，该条例是给非宠物饲养用途的猫狗食用松了口子。

　　“老家村子里有好几户人家都杀狗，没偷没抢，只是自己养的。工作犬值得尊敬，伴侣犬也是人类的朋友，但我认为屠宰合法养殖场出来的专门用于食用的犬只，并未涉及道德和伦理问题，也不能定义为不文明行为。”目前居住于沈阳的网友在社交媒体中如此表示。

　　“狗为六畜之一，是历史上正常的食物来源，从古至今就有吃狗肉的传统。我国有相当一部分人喜食狗肉，更有将食用狗肉作为一种饮食文化和传统民俗的地方。”广州市民刘也升认为，解决吃狗肉的问题堵不如疏。“应加强对狗肉养殖、贩卖及加工、出售环节的监管，形成完整的产业链，让食用的狗肉都有来源可查，这样既可以保护养狗人士的宠物犬，也能够给予我们吃狗肉的自由。”刘也升说道。

　　浙江宁波市爱狗人士小锅（化名）表示，期待能做好对家养宠物犬的管理，加大对偷狗和遗弃狗行为的处罚力度。