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《山東省人民政府關于開展“畝產效益”評價改革工作的指導意見》日前正式印發，山東將以縣(市、區)為主體，在全省啟動“畝產效益”評價改革，加快建立以質量和效益為導向的工業企業分類綜合評價機制。

以縣(市、區)為主體，我省對規模以上和規模以下工業企業分別進行綜合評價，依據得分高低對企業進行分檔歸類。其中，規模以上工業企業(電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業企業除外)評價以單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發經費投入強度、全員勞動生產率5項指標為主;規模以下工業企業評價以單位用地稅收為主要指標。在此基礎上，各縣(市、區)可根據本地實際，在社會貢獻、技術創新、行業排名、節能減排、安全生產等方面增設指標。同時，可對初創期企業、企業重大項目建設期等情況作出特殊規定。

根據綜合評價結果，企業分為A類(優先發展類)、B類(支持發展類)、C類(提升發展類)、D類(限制發展類)四類，實施差別化的價格、用地、用能和排放、產能利用、信貸政策，推動資源要素向高產區域、高端產業、優質企業集聚。

據介紹，企業分類綜合評價、資源要素差別化配置主要是瞄準倒逼現有企業加快轉型升級，而在保障新建企業和現有企業投資新項目的高質量發展方面，《意見》同時明確，我省將通過設立新增項目評價標準、推行企業投資項目承諾制、推進“標準地”改革、促進資源要素市場化交易、規范和改進行政監管行為等舉措，進一步深化改革成果，優化發展環境。

其中，在深入推行“零增地”企業技術改造項目審批方式改革的基礎上，我省將加快實施更大范圍的投資項目承諾制。有關部門也將支持縣(市、區)探索推行“標準地”制度，市、縣(市、區)政府及其相關部門在完成區域評估評價的基礎上，提出固定資產投資強度、建筑容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等具體指標，納入土地出讓條件;項目建成投產后，依法定條件和既定標準予以驗收。

省工信廳相關負責人表示，開展“畝產效益”資源市場化配置改革，建立健全企業分類綜合評價機制，配套實行資源要素差別化配置政策，可有效地將政府“有形之手”和市場“無形之手”結合起來，形成更有序的市場競爭機制，從根本上扭轉當前工業發展中存在的資源要素錯配低配問題。按照“邊試點、邊推廣”的思路，2019年，我省要完成18個縣(市、區)和產業園區的評價改革試點工作，力爭到2021年年底，基本完成全部縣(市、區)的評價改革工作。

來源：大眾日報客戶端