看到这组数据，众多从业者可能并不太感到意外，毕竟供应过剩的压力至今犹在。
但是，暗淡之中也透出一丝光明：在剩余的245亿株中，90%以上是松、杉、杨等品种，而珍贵树种、乡土树种、优质经济林品种等一直供不应求，常年处于缺货断货的紧缺状态。
这就是苗木产业发展的结构性难题。
当前，苗木市场仍未走出买难卖难的困境：一方面，大多数苗木产品供应过剩导致卖苗难；另一方面，众多特色优质产品供应严重不足导致买苗难。
过去较长一段时期以来，结构性问题堪称深深困扰苗木从业人员的最大难题，至今仍未破解，值得用心、细致分析，尽早提出有效应对之策，走上产业高质量发展之路。
日前，《中国绿色时报》记者在河南参加相关会议，围绕始终横亘在苗木产业发展面前的最大难题，同业内专家进行了深入探讨、交流。
权威的产业大数据、独到的行业新观点，对于破解难题不无裨益。
苗木生产种植基本保持稳定
2018年，全国苗圃建设基本保持稳定，各地种植面积有增有减。
初步统计，全国苗圃面积依然保持在135万-140万公顷，其中，观赏苗木约为75万-80万公顷，占比超过一半。
江苏、山东、浙江、河南是全国知名的苗木大省，2018年继续保持全国花木主产区第一梯队阵营的优势，各省种植面积均超过200万亩。
根据中国花卉协会绿化观赏苗木分会副秘书长吴世光提供的数据，2018年，4个重点花木主产区苗圃种植面积和苗木产量分别为：江苏305.2万亩61.5亿株，河南276万亩51亿株，山东238.49万亩49.97亿株，浙江203.45万亩32.94亿株。
其他花木产区如河北、江西、云南、陕西、安徽、湖南等地苗圃生产面积和苗木存圃量保持稳定，不过调整态势更为明显，苗圃建设更趋理性。
整体而言，苗圃形态和生产方式转型更为主动、积极。
转型的具体表现有：综合苗圃转向专类苗圃，“大而全”苗圃转向“小而美”苗圃，生产性苗圃转向经营性苗圃，传统耕作苗圃转向现代化生产苗圃，单纯绿化苗圃转向三产整合苗圃，粗放式管理苗圃转向精细化管理苗圃。
为促进苗木产业结构调整、适应苗圃不同定位和功能用途、顺应产业发展和市场变化等，与以往相比，可以明显感觉到苗圃形态和生产方式稳步调整、提升势头更加迅猛。
值得注意的是，转型力度与市场变化节奏尚不能完全合拍，仍显滞后。
园林绿化市场出现急剧变化
市场风云变幻莫测。
谈及近两年园林绿化市场变化，几乎行业外人士都略知一二，业内人士更是印象较深。比如，园林绿化资质取消、清理PPP项目库、森林城市建设热火朝天等等，给园林市场带来的影响不可谓不大。
资质取消后，对以往既定的销售模式、经营状况而言，几乎就是完全推倒重来，进入盲区、混沌开拓状态。
“现在的招投标几乎看不到纯绿化项目，都是大的市政工程、园区开发项目中的子项目，不受资质约束了，更加开放和自由了。以往绿化项目与资质绑在一起，就有方向，现在这些不灵了，要重塑销售、经营体系。”吴世光说。
谈及2018年的园林工程和苗木销售，还有一个因素当然不能忽视：清理PPP项目库带来的冲击。
为控制地方政府债务风险，财政部对PPP项目进行了全年清理，防止PPP异化为新的融资平台，坚决斩断隐性债务风险源。
财政部公布的数据显示，截至2018年4月23日，各地累计清理退库项目1695个，涉及投资金额1.8万亿元；上报整改项目2005个。
在生态环境领域，退库、整改项目主要集中在河道治理、园林绿化、海绵城市等行业，对于园林工程和苗木销售均造成巨大冲击。
与此同时，园林绿化市场也有重大利好因素不断涌现，给行业带来阵阵暖意。
林业造林与园林绿化深度融合，趋势更加明显。比如，雄安千年秀林建设、北京新一轮百万亩平原大造林，对苗木市场都起到了巨大的刺激作用，园林绿化用苗、造林绿化用苗更加难分彼此。
此外，各地纷纷出台生态修复造林、森林城市建设、美丽乡村建设等项目规划，并付诸行动，拉动苗木消费效果明显。
大交通等基础设施建设投资力度持续加大，对园林市场、苗木产销直接产生拉动效应。
吴世光认为，目前，从全国园林市场来看，呈现西热东冷中稳的态势。除东北园林市场相对落寞外，西安规划万亿元资金投入生态建设，北京世园会和冬奥会景观优化提升建设红火，雄安千年秀林建设热火朝天，各省（区、市）的湿地公园、森林公园、国家公园、农业公园等项目建设层出不穷。这些项目建设体量大、投资多，要求景观建设成林成景效果要好要快，对苗木产品需求量巨大。
总体上，全国园林市场格局呈现多变、多样发展态势，需要苗木从业者认真、细致区别对待，看清大势。
特色优质苗木供应严重不足
过剩与短缺并存，买难与卖难同在。这就是苗木市场的现状，而且由来已久。
国家林业和草原局林场种苗司处长赵兵介绍，根据2015-2017年各省（区、市）及森工集团上报给国家林业局的苗木生产供应情况，2018年，国家林业和草原局林场种苗司重点分析了2017年实际用量超过0.5亿株的前54种苗木，得出全国种苗供需分析结论。
结论显示，有21种苗木供应严重过剩，包括桂花、白蜡、红叶石楠、杜鹃、枸杞、云杉、华山松、油松、樟子松、海棠、龙柏等。
供应相对过剩的有12种，包括侧柏、银杏、法桐、榉树、刺槐等。
有14种基本保持供需平衡，包括五角枫、牡丹、枫香、火炬松、杉木等。
严重供应不足的有7种，包括茶叶、红花檵木、湿地松、柳杉、梭梭、兴安落叶松、花椒。
不同品种之间冷热不均，其实是整体市场产销形势风向变化的具体反映。吴世光认为，总体而言，2018年，市场需求分化加剧，苗木产品分层趋势愈加明显。好苗好价、差苗差价的市场行情现状可谓泾渭分明，令人印象深刻。
过去两年来，有竞争优势的高端苗木产品存量明显不足、供应紧张；大规格国土绿化、城市造林、森林城市建设等拉动了苗木销售增长，消化了一部分库存，但是中小规格苗木、常规品种等大众低端产品库存量仍旧偏大，产销区域不平衡、结构不平衡等问题没有得到根本解决。
所以，对业内人士而言，身边种种不少产业发展的矛盾现象早已见怪不怪。
